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科普一下:欧盟的政治架构、欧洲议会、选举及其他

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科普一下:欧盟的政治架构、欧洲议会、选举及其他

一网荷兰 发表于 2019-5-3 21:30:58 浏览:  321 回复:  0 [显示全部楼层] 复制链接
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5月23日,是欧洲议会选举的投票日子。日前有荷兰方面调查说,荷兰人对欧盟选举选什么,谁是政党的选举领袖等等都不是很清楚,很难作出投票的选择。


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欧洲议会选举5年一次,投票率较之荷兰的大选,甚至市议会、省议会的选举都要低,上一届的投票率是37%,今年估计投票率高一些,也高不到那里去,估计在45%至50%左右。


今天先来讲讲欧盟的政治架构。


欧盟目前有28个成员(还没有脱欧的英国也计算在内),总部设在布鲁塞尔。


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欧盟政治架构包括欧洲议会(Europees Parlement)、欧洲理事会(Europese Raad)和欧盟委员会(Europese Commissie)。是不是很复杂?在欧洲民主制度中,这些机构各司其职,互相制约,有各自的负责人或者召集人。


比如说,欧洲议会就有议长,欧洲理事会主席目前有轮值制和常设主席制,轮值制由每个国家首脑任期半年,欧盟委员会有常设的主席。


这三大机构,是欧盟重要的政治支柱。


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Europese Raad


先说欧洲理事会(Europese Raad),是由欧盟28个成员国的国家元首或行政首长与欧洲联盟委员会主席共同参加的首脑会议。


欧盟成员国的领袖在这里聚集开会,讨论欧盟的重要事情,确定欧盟的政治路向和一些重要的政策。其中又分部长委员会,是各国的主管部长,比如说农业部长、外交部长等,就某一具体领域的议题进行商讨、统一欧盟政策的场所。


Europese Commissie


欧盟委员会(Europese Commissie)实际上严格来说是欧盟的工作委员会,负责行政事务,工作任务艰巨,是具体落实经过欧洲理事会决定并在议会中获得通过的政策规定,并对欧盟的日常运作进行管理,从准备法律提案、欧盟的资金管理到监督成员政府等,实际上发挥着政府的职能。欧盟委员会的总部就在欧洲理事会对面的大楼。


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28个成员国,每个成员国可以推出一名欧洲专员(Commissaris),荷兰的欧洲专员目前是Frans Timmermans,荷兰的前任外交部长。


Europees Parlement


欧洲议会(Europees Parlement,又译作欧盟议会),这是重点,因为只有欧洲议会的议员是成员国各国选民选举的,其架构跟我们通常理解的议会也有所不同。


欧洲议会有议长。


欧洲议会必须对法律提案包括预算等作出表决,也监督着其他的欧盟机构。


欧洲议会一共有751名议员,所以开会的时候是相当壮观的。议员名额数目的分配,根据成员国的大小而定,荷兰有26名。


荷兰选民只能投票选举荷兰的政党。


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不同色彩的政党,在欧洲议会中又组成不同的方阵或者板块,正式的名称是“fractie”(党团),又称为“”Politieke Families”(政治家庭)。这种欧洲议会中的“政治家庭”由具有近似理念的政党联合组成,比一般意义上的政党宽泛,可能本国的不同政党,在欧盟的“政治家庭”中,是一家亲。比如说,左翼的,右翼的,自由派,讲环保的,等等。


每个“家庭”,必须至少有包括来自4个成员国以上的25名议员。


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选举之后,欧洲议会如何影响欧盟之政治?新的欧洲委员会的组成和任命,必须得到欧洲议会大多数的同意,包括欧洲委员会主席。


在这次欧洲议会选举中,荷兰第二议院中的政党都参选也还有一些地方党派,但是这些小党派基本没有戏。


有些政党在上届欧洲议会中没有席位,但是很可能在本届有所收获,反之亦然。


比如说长者党(50 Plus),这次也推出一份27人的候选名单,选举领袖是原来曾以自民党的名义出任欧洲议会议员的Toine Manders,曾任荷兰市长的华裔候选人何天送位居候选名单的第二位。上届该党在欧洲议会中没有席位。


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5月2日的最新民调估计,这次欧洲议会选举,荷兰政党中又是民主论坛(FvD)是大赢家,从无到有,可能获得4个席位,和自民党(VVD)一较高下;绿色左党也有好的表现。大输家是自由党(PVV)和基民盟(CDA)。



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