荷兰未来几年怎么走？房贷不变、医保上涨、移民收紧…新执政协议完整版曝光

据荷兰媒体报道，由D66、VVD和CDA组成的联合执政联盟公布了最新的联合执政协议。三党在协议中表示，希望“建设一个更好的荷兰”，并强调社会需要一种证明"彼此合作比彼此对立更有价值"的政治。

在协议前言中，D66党魁Rob Jetten、VVD党魁Dilan Yeşilgöz以及CDA党魁Henri Bontenbal共同指出，未来改革将是一项“艰巨任务”，因为公共财政空间有限，“每一欧元只能花一次”。因此，荷兰有时需要“原地暂停”，以便为面向未来的投资保留资金。



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国防投入显著增加，同时启动大规模削减开支

根据协议，未来几年荷兰将额外拨款190亿欧元用于国防建设。与此同时，政府也将在多个领域实施削减政策，其中医疗和社会保障体系受到的影响尤为明显。

执政联盟强调，所有计划目前仍未获得议会多数支持，相关政策能否通过，仍取决于与反对党之间的谈判结果，未来内容也可能出现调整。

政府定位：提高国家“赚钱能力”，加快数字化与 AI 发展

三党在协议中提出，政府的角色应是“让事情变得更容易，而不是更困难”。他们表示，希望教师、警察、护理人员、店主等支撑社会运转的群体，能够以更强的安全感面对未来。
联合执政党认为，提升荷兰的“经济创造能力”至关重要，荷兰必须成为数字创新的领跑者。包括人工智能（AI）在内的关键新技术需要更快落地，北部地区将建设一座“AI 工厂”，相关资金此前已由看守内阁预留。

住房政策：房贷利息抵扣不变，强化租房流动性

在住房政策方面，房贷利息抵扣政策将维持现状。执政党表示，这是为了保障自住房的可负担性，并维持住房市场的稳定。

在租赁市场，政府希望通过加强审查来改善住房流动性。社会租赁住房的住户将被每年核查收入水平，如收入上升，租金可能相应提高；新申请社会住房者还将面临资产审查，以防止“错配居住”。

住房与交通主要措施包括：
1️⃣自2029年起，每年投入10亿欧元建设可负担住房
2️⃣促进租赁住房流动，防止“高收入低租金”现象
3️⃣新建住宅与基础设施同步规划
4️⃣延长燃油消费税下调政策
5️⃣改善公共交通枢纽的自行车可达性
6️⃣对胖胎自行车设立最低年龄限制并引入头盔强制要求

治安与国家安全：扩充警力，强化监狱体系

执政联盟强调，“安全始于家中和街区”。政府希望建立一个“犯罪分子不再逍遥法外、公共权威受到尊重”的社会。

警方将获得更多“快速惩戒”执法权限，监狱系统将额外获得1亿欧元资金。此前评估显示，该领域实际所需资金可能更高。目前由于牢房不足，一些囚犯被迫提前释放，政府希望通过简化服刑制度来结束这一状况。

在国家安全层面，执政党指出，地缘政治不确定性持续上升，混合威胁、军事风险和恐怖主义威胁正在增加。俄罗斯与西方关系紧张、破坏活动、间谍行为以及网络攻击，都对荷兰构成风险。

防务与安全政策要点：
1️⃣国防预算追加 190 亿欧元
2️⃣军队规模扩大至 12.2 万人，若人力短缺持续存在，政府不排除重新引入选择性征兵作为补充手段。
3️⃣加强 MIVD 与 AIVD 的能力
4️⃣引入“自由贡献金”，全民通过所得税分担
5️⃣增加社区警察、网络犯罪和性犯罪调查力量
6️⃣追加 1 亿欧元用于监狱
7️⃣对需要大量警力维持秩序的足球俱乐部实施罚款机制

医疗与社会保障：提高自付额，延迟退休

在医疗和社会保障方面，执政联盟明确提出将实施“实质性削减”。医保自付额将从385欧元提高至 460 欧元。政府认为，此举有助于抑制医保保费上涨，对年轻人相对有利；低收入群体将通过更高的医疗补贴获得补偿，而高收入、医疗需求较高的人群将承担更多成本。

退休制度方面，AOW退休年龄将在2033年后随人均寿命继续上调，预计每年可节省近30亿欧元。同时，失业救济金领取期限将从两年缩短至一年。

相关措施还包括：
1️⃣取消高收入人群的家庭护理补贴
2️⃣推行免费校园水果
3️⃣引入含糖饮料税（糖税）

移民与庇护：控制规模，必要时暂停接收

联合执政的三党表示，将在移民与庇护政策上“这一次真正采取重大措施”。荷兰将加强与其他欧盟国家的协调，收紧庇护政策，减少庇护申请人数。当申请数量突然上升、接收体系不堪重负时，政府将可实施临时庇护暂停。

同时，政府将继续执行难民分散安置法，并落实庇护紧急法案和双重身份制度，对涉犯罪的庇护申请者采取更严厉措施。政府也将追加资金，用于改善接收条件和加快程序，推动获得身份的难民更快融入社会。

在劳工移民方面，政策将进一步收紧，仅允许真正必要的劳动力进入荷兰。

能源与气候：优先解决电网拥堵

执政联盟将解决电网拥堵问题列为最高优先事项。政府计划通过《电网危机法》加快电力基础设施建设，并在能源领域采取更强的中央协调。

主要方向包括：
1️⃣扩建电力网络
2️⃣投资海上风电
3️⃣推动绿色氢能生产与运输
4️⃣发展核能，包括小型模块化反应堆（SMR）
5️⃣在北海进行二氧化碳封存

其他新规

1️⃣ 政府体系“瘦身”目标明确，2029 年起每年节省 10 亿欧元

协议提出通过精简政府结构和公务体系现代化，自 2029 年起每年节省 10 亿欧元，其中单是行政效率提升就可减少约 4 亿欧元开支。

2️⃣教育与科研新增 15 亿欧元投入，并放松语言监管

联合政府计划向教育和科研领域追加 15 亿欧元 投资，同时取消对非荷兰语授课项目的专项监管措施。

3️⃣Lelystad 机场将对民航开放

政府计划在满足所有法律与环保许可的前提下，允许Lelystad机场开展民航业务，初期预计每年约 1 万次起降。

4️⃣社交媒体将设立15岁最低使用年龄

协议提出在欧盟层面推动可执行的社交媒体最低使用年龄（15 岁），并加强对大型平台的监管，以保护未成年人网络安全。

5️⃣将立法打击高仿真伪造内容

政府计划对高度逼真的伪造影像进行更严格监管，传播涉及犯罪行为的伪造内容将被刑事化，新闻报道用途除外。

少数派内阁前景仍存不确定性

最后，三党再次强调，由于这是一个少数派内阁，所有政策仍需在第二议院和第一议院争取反对党支持。联合执政协议能否完整落地，仍存在较大不确定性。
总结对普通居民的主要影响

总体来看，如果这一系列新规得以实施，荷兰政策走向将呈现出“安全与财政优先、个人负担上升”的明显特征。

一方面，国防与公共安全投入大幅增加。居民将通过新增的“自由贡献金”等方式间接承担更多成本。政府认为，在地缘政治风险上升、网络与混合威胁加剧的背景下，这是保障国家安全的必要投入。随着警力、监狱和情报体系扩充，执法力度有望加强，长期目标是提升社会整体安全感。

另一方面，居民的现实支出与长期压力同步上升。医疗方面，医保自付额提高，意味着一旦就医，个人需承担更多费用；尽管低收入群体可通过更高的医疗补贴获得一定缓冲，但中高收入者、慢性病患者或高频就医人群受到的影响更为明显。社会保障方面，失业救济领取期限缩短、退休年龄继续推迟，将直接影响居民对职业风险和养老安排的预期。

在住房领域，房贷利息抵扣政策维持不变，对已有自住房者构成利好；但社会租赁住房的收入与资产审查趋严，部分租户可能面临租金上涨，甚至被要求退出社会住房体系。

移民与庇护政策趋于收紧，有望缓解部分地区在住房、公共服务和接收体系上的压力，但短期内也可能加剧劳动力紧张，尤其对依赖外来劳工的行业带来挑战。

此外，一些结构性和长期性措施也将逐步影响居民生活。政府体系“瘦身”有助于控制财政支出、提升行政效率，但可能伴随公共部门岗位和服务模式的调整；教育和科研投入增加、放松非荷兰语授课监管，对学生群体和国际人才更为有利；Lelystad 机场开放民航，可能改善航空运力分布，同时也引发局部环境与噪音关注。社交媒体最低使用年龄和对高度仿真伪造内容的立法监管，则将对青少年保护和网络环境产生更直接影响。

总体而言，这份联合执政协议更强调国家安全、财政可持续性和长期竞争力，但相应代价是居民在医疗、社会保障与税负方面的现实压力增加。相关政策最终能否、以及以何种形式落地，仍取决于后续议会博弈和具体执行细则。

信息来源：nos.nl